Com informações do portal MjBizDaily
Alguns líderes indígenas acreditam que foram amplamente excluídos da indústria multibilionária de varejo e cultivo de cannabis legal do Canadá.
Pelo menos foi essa a mensagem que os líderes dos povos originários entregaram no mês passado em um comitê do Senado que estuda a implementação da lei federal de cannabis do país.
Nas audiências do Senado, realizadas pelo Comitê de Povos Indígenas, alguns líderes pediram que os governos federal e provincial se envolvessem em um diálogo significativo sobre uma exclusão das leis federais e provinciais para que regulem a cannabis de acordo com seus próprios princípios.
Excluídos?
Darcy Gray, chefe da Listuguj Mi’gmaq First Nation, disse que as oportunidades econômicas decorrentes da legalização da cannabis não parecem fazer parte das conversas entre o governo federal e as Primeiras Nações.
“Essencialmente, parecemos ser uma reflexão tardia e algo a ser tratado uma vez que as coisas foram configuradas e o mercado garantido por outros. Portanto, reconhecemos padrões familiares de exclusão sistêmica”, disse Gray ao comitê.
O varejo e o cultivo de cannabis totalmente legais permanecem em grande parte ausentes das comunidades indígenas do Canadá.
Do lado da produção, apenas seis dos mais de 600 produtores de cannabis licenciados pela Health Canada e pela Canada Revenue Agency estão localizados em uma reserva.
O que mostra que o governo federal sancionou, direta ou indiretamente, poucas produções legais de cannabis nas comunidades das Primeiras Nações.
Sem espaço para a venda
As províncias, responsáveis pela regulação do varejo, não se saíram muito melhor. As províncias sancionaram apenas um punhado de lojas em comunidades indígenas em todo o país.
Nas audiências, a Health Canada disse que opera o serviço Indigenous Navigator para auxiliar a participação das comunidades indígenas na produção e fabricação de cannabis.
A Health Canada disse que havia 47 empresas produtoras comerciais afiliadas ou de propriedade indígena.
O regulador permite que os candidatos afiliados a indígenas iniciem o processo de revisão de licença de sua solicitação antes que suas instalações sejam construídas, enquanto as empresas não indígenas precisam concluir suas instalações antes que a revisão da Health Canada possa começar.
“Desde 2016, os funcionários da Health Canada participaram de aproximadamente 290 sessões de engajamento para discutir a legalização e regulamentação da cannabis, o que informou como a Health Canada administra a Lei da Cannabis”, disse um representante da agência ao comitê.
“Desde 2019, a Health Canada tem discutido com um número crescente de Primeiras Nações interessadas desenvolvendo suas próprias medidas de controle de cannabis ‘para explorar arranjos de cannabis mutuamente benéficos dentro da estrutura existente da Lei da Cannabis’”.
Oportunidade econômica
Gray disse que a Listuguj Mi’gmaq First Nation estabeleceu sua própria lei de cannabis e montou lojas sob regras provisórias.
“Seis anos depois, ainda estamos do lado de fora analisando muitos aspectos, apesar de termos colocado muitas peças para garantir nossa participação na indústria”, disse o chefe ao comitê.
Ele também sugeriu que as comunidades indígenas estão perdendo os benefícios de saúde pública da regulação da produção e vendas de cannabis nas reservas.
“As barreiras sistêmicas permanecem. Nossos melhores esforços e os de outras Primeiras Nações parecem estar caindo em ouvidos surdos, especialmente quando se trata de trabalhar com a província de Quebec”, disse ele.
Exclusão de um mercado já garantido por direito
O chefe disse que a “exclusão sistêmica” do setor jurídico envia a mensagem de que a economia dos povos indígenas é de menor importância.
“A indústria consolidada parece estar se debatendo e pedindo alívio de alguma forma, pedindo regulamentações reduzidas e isenções fiscais e maiores vantagens”, disse Gray. “Enquanto isso, ainda estamos pressionando pela inclusão e por um caminho melhor a seguir.”
O chefe disse que pressionou por algo nos moldes do que se tornou a Seção 62 da Lei de Cannabis da província de Quebec.
Essa seção da lei de Quebec permite que o governo provincial celebre acordos com as Primeiras Nações sobre a regulamentação da cannabis, desde que esses acordos tenham os mesmos objetivos da lei de Quebec.
Quebec está agora com cinco anos de legalização, e o MJBizDaily entende que a província não chegou a tais acordos com nenhuma comunidade indígena.
O governo de Quebec também controla as vendas de cannabis por meio do monopólio estatal Société québécoise du cannabis.
Mas nenhuma loja foi aberta ou sancionada pela província para facilitar o acesso à cannabis “legal” nas reservas.
‘Ausência de diálogo’
Dwayne Nashkawa, consultor estratégico da Nipissing First Nation, disse ao comitê do Senado que houve “quase uma ausência total de diálogo significativo” nos últimos anos por parte do governo federal.
“Tem havido muita conversa sobre um alto nível de envolvimento com as Primeiras Nações sobre cannabis”, disse ele, “mas além da rodada inicial de apresentações em PowerPoint e reuniões de grupo, houve quase uma ausência total de diálogo significativo por dois ou três anos agora no lado federal.”
Nashkawa pediu um nível de engajamento mais “significativo” do governo federal.
“Para fazer nosso regime funcionar, tivemos que adotar a maioria dos elementos do regime de Ontário”, disse Nashkawa, que esteve envolvido no desenvolvimento e implementação da Lei Nippissing First Nation Cannabis.
“Vemos isso como uma abordagem provisória para fornecer segurança àqueles (empresas) que estavam fazendo um investimento e garantir que o fornecimento seja seguro e que os atores da comunidade sejam da nossa comunidade.”
Barreiras sistêmicas
Nashkawa disse que as barreiras sistêmicas impedem as empresas de cannabis na Nipissing First Nation de fazer negócios com empresas de cannabis em outras Primeiras Nações.
Ele disse que as questões jurisdicionais incluem o direito de governar o desenvolvimento econômico em seu próprio território, “capacitando os nossos cidadãos participarem da economia da cannabis”.
“É apenas o governo federal que pode facilitar e apoiar o estabelecimento firme dessas relações”, disse ele.
Igualdade de condições
A lei Nipissing First Nation exige que os fornecedores locais obtenham uma licença comercial da First Nation para operar uma loja.
Uma condição dessa estipulação é que o operador deve se tornar um revendedor autorizado de cannabis junto ao governo de Ontário.
“Queremos o reconhecimento desse direito de participar da economia livre de represálias e de forma justa, com igualdade de condições”, disse ele ao comitê.
“Também queremos a base legal para trabalhar com outras Primeiras Nações em um sistema de autorregulação coletiva maior para cannabis recreativa, para que possamos fornecer aos nossos varejistas uma estrutura livre de prioridades regulatórias provinciais (e federais)”.
‘Impacto adverso’
A exclusão da regulamentação da cannabis liderada por indígenas em suas comunidades significa mais do que oportunidades de negócios perdidas, dizem alguns líderes das Primeiras Nações.
Tonya Perron, eleita chefe do conselho do Conselho Mohawk de Kahnawá:ke, disse que a legalização ampliou algumas questões negativas.
“A legalização da cannabis no Canadá, através da promulgação da Lei da Cannabis, visava abordar e resolver os problemas que o Canadá enfrentava em relação ao mercado ilícito. Infelizmente, teve um impacto adverso em Kahnawá:ke em particular, e nas Primeiras Nações”, disse ela ao comitê.
“Em vez de resolver qualquer um desses problemas, na verdade os amplificou e acrescentou a esses problemas.”
Sem impactos positivos nas comunidades indígenas
Ela disse que os principais objetivos da Lei da Cannabis são proteger a segurança e a saúde pública, bem como proporcionar o estabelecimento de uma indústria diversificada e competitiva.
“Infelizmente, não conseguiu atingir esses objetivos em minha comunidade de Kahnawá:ke”, disse ela.
“Houve impactos significativos em relação à saúde pública e segurança pública em nossa jurisdição, e tudo isso sem benefício econômico.”
Ela disse que o consumo dos jovens aumentou, por exemplo.
Em relação ao policiamento, ela disse que os “mantenedores da paz” de seu território carecem de recursos para monitorar e fazer cumprir as novas regras.
“A Lei da Cannabis desconsiderou o direito das Primeiras Nações à autodeterminação e jurisdição na medida em que não criou uma possibilidade para as Primeiras Nações realmente regularem a indústria fora das estruturas federais e provinciais, o que levou ao surgimento de alguns desses problemas, e estamos tentando o melhor que podemos para controlá-los”, disse Perron na audiência no Senado.
“Temos feito esforços para coibir o mercado ilícito no território. Impusemos uma moratória, criamos nossa própria lei, temos um Conselho de Controle de Cannabis, fizemos inúmeras tentativas de entrar em um acordo com Quebec, sem sucesso, e agora a pressão está aumentando na comunidade, devido ao fato de que não há oportunidade legal.”
Reforma legislativa?
Perron disse que o Kahnawá:ke investiu enormes recursos na regulamentação da cannabis sem ver benefícios econômicos.
“Há absolutamente uma necessidade de reforma legislativa”, disse ela, “no sentido de uma exclusão dentro da própria Lei para as Primeiras Nações em termos de regulação (produção e venda) para ter acesso direto aos produtos licenciados pela Health Canada dentro de seus territórios e não pelas províncias”.
Mercado de Cannabis
O mercado de produtos à base de cannabis no Brasil é muito promissor. A Dr. Cannabis oferece um curso introdutório de 40 minutos para quem quer ter mais informações sobre esse setor e suas oportunidades. Custa menos de R$100. Inscreva-se aqui
Congresso sobre cannabis medicinal: online e gratuito
Inscreva-se agora no III CNABIS e no III Cannabusiness Summit e conheça mais sobre o universo canábico e as aplicações terapêuticas e industriais da planta. Os eventos acontecem, simultaneamente, nos dias 17 e 18 de novembro. Participe!
